特朗普总统准备征收新关税，以取代最高法院否决其贸易议程后他所实施的关税
美国贸易代表詹姆森·格里尔（Jamieson Greer）五月份抵达巴黎参加七国集团贸易会议。AURELIEN MORISSARD/POOL/AP
华盛顿——本周，美国总统特朗普正准备重塑其关税制度的法律依据，并将与北美贸易伙伴的谈判推向高潮，这为经历了数月相对平静的企业带来了新的贸易不确定性。
今年二月，最高法院驳回了特朗普第二任期的大部分关税后，他立即用一项临时性的10%关税取代了这些非法关税，该关税几乎适用于所有美国进口商品。这项10%的关税在法律上被限定为150天，将于本周五清晨到期。过渡期为贸易政策带来了相对稳定，官员们在此期间制定了一套新的关税来替代它——这对于过去一年中饱受政策持续变化冲击的依赖贸易的公司来说，无疑是一种可喜的解脱。
平静即将结束。美国贸易代表詹姆森·格里尔周二在消费者新闻与商业频道（CNBC）上表示，他预计将很快采取新的关税行动，预示着将替换周五到期的关税。而在此前一天，特朗普表示将对来自加拿大的某些商品征收额外的50%关税，此举旨在向美国的北方邻国施压，要求其重新谈判《美国-墨西哥-加拿大协议》。对加拿大的关税与最高法院裁决后特朗普试图重建的全面全球性关税是分开的。
本月，商用卡车排队等候从墨西哥入境美国。BOB DAEMMRICH/ZUMA PRESS
“我们距离翻开新篇章还有三天，”前国务院官员、现任科尔尼咨询公司顾问德鲁·德隆表示。他补充说，许多公司“在过去五个月里，在关税问题上有点麻痹大意”。
最高法院去年裁定特朗普援引1970年代紧急法征收关税逾越职权后，总统的贸易团队预计将根据1974年《贸易法》第301条征收关税。这些关税被普遍认为在法律上更具持久性，但贸易观察人士预计，在新法律制度下，美国总体关税水平短期内不会有太大变化。行政官员表示，在制定替代关税时，他们将设计的关税水平与即将到期的关税水平相似。
3月，格里尔办公室对60个经济体启动了关税调查，指控它们未禁止在供应链中使用强迫劳动。本月初，它发布了调查的初步结果，提议对包括加拿大、墨西哥和欧盟在内的十几个美国贸易伙伴征收10%的关税，并对包括中国、印度、日本和韩国在内的40多个国家征收12.5%的关税。格里尔表示，总的来说，这些关税将覆盖美国99%的贸易。
特朗普可以无限期地维持301条款关税。但在此之前，美国贸易代表办公室必须发布关税调查的最终报告，该报告将考虑来自美国公司的1500多条评论，其中许多公司恳求豁免即将到来的关税。
前商务部贸易官员、现任金杜律师事务所的瑞安·马杰勒斯表示，美国贸易代表办公室发布最终报告并向海关和边境保护局提供如何实施关税的指导，时间“极其紧迫”。
尽管关税的范围可能会与初步报告有所不同，但马杰勒斯表示，特朗普不太可能最初征收高于他去年与主要经济体达成的一系列贸易协议中商定的强迫劳动关税水平。与欧盟、日本和韩国达成的协议将大多数美国关税上限设定为15%。
美国贸易代表办公室还启动了对中国和十几个其他国家工业生产过剩的单独301条款调查。该调查的初步关税提案尚未公布，但熟悉计划的人士表示，它可能最早在下个月出台，这将启动一个新的评论期，然后才会征收关税。
前国务院官员德隆表示，一旦实施，301条款关税的总额可能使美国平均关税水平回到最高法院裁决之前的水平。这意味着美国平均关税约为17%，高于目前临时措施下的约11%。
格里尔办公室还在监督美墨加协定（USMCA）这一最大贸易协议的高风险重新谈判。
美国正在积极与墨西哥进行谈判，美国官员本周前往墨西哥城进行第三轮谈判。然而，与加拿大的谈判尚未正式开始，特朗普周一征收的新关税给两国关系注入了新的紧张气氛。
美国作为加拿大商品的大买家，增加了筹码。甚至在最新一轮关税之前，加拿大央行在1月份就预计，今年经济增长将比关税前预测低约1.5个百分点，使预计增长率仅为1.1%。
加拿大总理马克·卡尼表示，他将与特朗普总统在未来几周加快贸易谈判。JUSTIN TANG/THE CANADIAN PRESS/AP
尽管关税的范围相对温和——在加拿大对美国出口的3800多亿美元中占200亿美元——但其法律依据在贸易圈内引起了争议。
特朗普提议根据1930年《关税法》第338条对加拿大征收新关税，该条款此前从未被使用过，它涵盖了涉嫌歧视美国商品的指控。该条款可以赋予他更大的灵活性，可以随心所欲地征收关税，而不是像第301条那样需要数月的调查。
瑞银经济学家阿比盖尔·瓦特表示，与特朗普政府此前对加拿大征收的关税不同，新关税凌驾于美墨加协议提供的保护之上，这使得它们影响更大，但也更容易受到法律挑战。瓦特表示，主要得益于该贸易协议，去年约85%的美国从加拿大进口商品是免关税的。
如果两国关系改善，新的加拿大关税可能会被避免。周二，加拿大总理马克·卡尼表示，他将与特朗普在未来几周加快贸易谈判，赶在8月19日新关税生效的最后期限之前。
对于大多数美国人来说，特朗普贸易战最明显的影响是物价上涨。美联储经济学家估计，截至2月份，排除波动较大的食品和能源价格，政府的关税使所谓核心商品的消费者价格上涨了约3.4%，从而将整体核心通胀率推高了约0.8个百分点。
“企业界大力支持政府鼓励更多生产发生在美国境内的目标，”全国对外贸易理事会主席杰克·科尔文说，“但每隔几周就频繁更改规则并增加新关税，这不是实现目标的方法。”
原文链接：https://www.wsj.com/economy/trade/trumps-tariffs-enter-new-phase-ending-months-of-calm-65f33e3e?mod=economy_lead_story
