总统正转向未经检验的法律权力来重建其全球关税体系。
新的关税有一个截止日期。图片来源：MARIO TAMA/GETTY IMAGES
特朗普总统星期六宣布，他将对所有进入美国的进口商品征收新的15%的全球关税，立即生效。这项新的关税将取代特朗普总统周五宣布的10%的全球关税，此前不久，最高法院裁定他现行的关税制度的大部分内容是非法的。
为了实施新的关税，他正在使用一项名为《1974年贸易法》第122条的法律工具。 广义而言，该条款以前从未用于征收关税，它允许总统为了解决长期贸易逆差引起的问题，征收高达15%的关税，为期最长150天。
贸易专家表示，由于时间限制，政府可能通过第122条在短期内成功增加收入。目前，该法律为特朗普的团队争取时间，以便使用其他法律手段制定更具针对性的关税策略。在周五的讲话中，特朗普发誓要恢复“可能更高”水平的关税。
关于特朗普最新关税的须知：
这项关税与那些被否决的关税相比如何？
新的15%全球关税与特朗普使用《国际紧急经济权力法案》(Ieepa)建立的关税制度非常相似，最高法院周五否决了该关税制度。这项新的关税适用范围广泛，很像他4月份使用Ieepa实施的10%的全球关税。
在某些情况下，新的15%的全球关税低于特朗普最终对几个主要贸易伙伴实施的Ieepa关税水平。 例如，去年他对中国进口商品征收的关税在高峰时达到145%。 即使与主要贸易伙伴达成了协议，特朗普团队通常也会选择15%至20%的税率。
新的关税有一个截止日期。第122条规定，关税只能维持150天，除非国会批准延期，但贸易专家表示，这很难赢得支持。
新关税可能如何影响美国经济？
耶鲁大学预算实验室的一项预测估计，即使实施新的15%关税，美国现在的有效关税率也低于最高法院裁决前的水平。裁决前的税率为16%，裁决后立即降至9.1%，现在估计由于新的关税将回升至13.7%。
无法确定2.3个百分点的降幅将如何影响就业、工资增长以及商品和服务价格。相比之下，在2025年，有效关税率飙升超过10个百分点，达到几十年未见的水平。
如此大幅增长的经济影响远没有许多经济学家预测的那么可怕。但也不是微不足道的。纽约联邦储备银行的数据显示，在2025年的大部分时间里，美国公司和消费者承担了特朗普关税90%以上的成本，导致一些公司冻结招聘和投资。包括阿拉巴马州虾农在内的其他企业表示，关税通过帮助他们竞争，促进了他们的产业发展。
1月份的通货膨胀报告显示，包括电器、家具和新车在内的几类征收关税的商品最近价格上涨。 这表明零售商开始将这些成本转嫁给消费者。
最高法院发现特朗普无权根据Ieepa征收关税。 为什么他有权根据第122条征收关税？
Ieepa和第122条的结构不同。Ieepa允许总统在紧急情况下采取行动监管经济，但表面上没有提及关税权力。Ieepa还允许总统采取针对特定国家的措施。
第122条明确授权总统通过高达15%的关税来解决“巨大而严重”的国际收支逆差问题。特朗普认为，该国长期存在的巨大贸易逆差以及美元大幅贬值的风险都符合第122条旨在解决的“根本性国际支付问题”。
法律专家表示，目前的美国贸易逆差是否符合第122条的要求很可能存在争议，可能引发法律挑战。
与根据Ieepa采取的行动不同，根据第122条实施的关税不能针对特定国家。 相反，它们需要普遍适用于所有进口商品——因此，征收15%的全面关税。
新的关税是否包含任何豁免或例外？
是的。 特朗普去年实施的关税制度包括对大量商品的豁免，主要基于国家安全理由，或者因为某些商品在美国很难生产。
根据白宫周五发布的关于10%关税的声明，第122条下的豁免似乎在很大程度上与特朗普之前实施的豁免相符。
声明称，已经豁免的商品——例如某些药品、关键矿物和国防相关产品——将不适用该关税。 加拿大和墨西哥的商品已经受到涵盖这些国家和美国的自由贸易协定的保护，也将获得豁免。
特朗普是否可以使用任何其他法律来征收更多关税？
是的，再次是。 《1962年贸易扩张法》第232条允许总统以国家安全为由对特定行业征收关税。 在他的第二个任期内，特朗普的团队利用第232条打击钢铁、铝、汽车和木材，并对药品、半导体和其他高科技产品展开调查。
特朗普周五表示，他还将利用1974年贸易法的另一部分——第301条——来征收更多关税。 该条款允许特朗普征收更永久的关税，就像他在第一个任期内对中国征收的关税一样，只要政府能够指出针对目标产品的不公平贸易行为。对于特朗普来说，使用232条款或301条款的缺点在于，它们只能在对国家构成威胁的指控调查结束后才能导致关税。这些调查通常需要数月时间。
这15%是否在现有关税之上叠加？
白宫表示，根据2月20日的声明，新征收的费用不会叠加在根据232条款征收的关税之上。这意味着汽车和钢铁等已经面临25%至50%关税的行业不会再被额外征收15%。
白宫没有说明新关税是否适用于现有的301条款关税。法院驳回的对中国的“对等”关税确实叠加在对某些中国商品征收的301条款关税之上。
“微量条款”又如何呢？
微量条款漏洞允许低价值进口商品免关税进入美国，直到特朗普利用《国际紧急经济权力法》（Ieepa）在5月份停止了其对中国货运的使用，并在7月份停止了其对所有进口商品的使用。
这意味着像Shein和Temu这样的电子商务卖家，以及在eBay和Etsy上销售的大量个人，不再能够将价值800美元或以下的商品直接运送到美国家庭，而无需填写详细的海关文件并支付关税。
虽然最高法院没有直接提及微量条款，但其对特朗普使用Ieepa的裁决似乎使他对该漏洞的关闭面临风险。但白宫周五重申了对该漏洞的继续暂停，并表示所有微量商品都将受到新的临时关税的影响，该关税已于周六调整为15%。
共和党去年通过的大规模税收和支出法案包含一项从2027年6月开始结束微量条款的规定。
原文链接： https://www.wsj.com/economy/trade/what-to-know-about-trumps-new-tariff-73aef4e9?mod=economy_lead_story
