澳大利亚柯蒂斯岛上的昆士兰柯蒂斯液化天然气 (LNG) 工厂的液化天然气储罐。摄影师：Ian Waldie/Bloomberg
澳大利亚的液化天然气出口商本应从中东冲突带来的200亿澳元（140亿美元）销售意外之财中获益匪浅。然而，他们的好运却引发了一波公众强烈反弹。
战争驱动的利润激增，加剧了人们对普通澳大利亚人因液化天然气出口税收制度而蒙受损失的抱怨。来自政治光谱两端的议员们都在质疑，为什么这个天然气资源丰富的国家在国内却要面临高物价和潜在的短缺。关于该国啤酒饮用者比液化天然气生产商缴纳更多税款的病毒式传播言论，更是雪上加霜。
根据周五发布的最新资源和能源季度报告，澳大利亚液化天然气（LNG）出口收入预计在截至2027年6月的财政年度达到650亿澳元（约合450亿美元），比霍尔木兹海峡几近关闭导致全球五分之一的供应受阻之前的预期高出40%以上。
墨尔本智库Accela的分析师兼联合创始人罗汉·鲍沃特表示：“在企业利润创纪录、税收回报受限以及价格冲击反复出现的情况下，向公众证明不受限制地出口化石燃料变得更加困难。”
民意调查现在显示，超过五分之三的澳大利亚人支持对天然气出口征收25%的税，尽管中左翼政府决定在5月份的预算中不纳入这项税收。澳大利亚生产的天然气中约有五分之四出口到海外。
过去二十年里，一波新的液化天然气项目使澳大利亚成为世界主要出口国之一，液化天然气现在是其第三大最有价值的出口产品，仅次于黄金和铁矿石。作为亚洲最大天然气进口国的基石供应商，该行业已成为堪培拉的战略资产——总理安东尼·阿尔巴尼斯今年早些时候利用这一点，从其客户那里获得了其他燃料作为回报。
波斯湾地区的动荡，提升了澳大利亚液化天然气对该地区的重要性及其盈利能力。据彭博社调查的分析师预测，该国两大石油和天然气生产商伍德赛德能源集团有限公司和桑托斯有限公司，预计在截至2026年12月的一年内，净利润总额将接近60亿美元。这一数字是一年前预测的两倍。
然而，巨额利润也加剧了批评，认为澳大利亚液化天然气行业更多地惠及股东而非广大公众。这种反对声音增加了未来天然气出口项目的政治风险，从伍德赛德在Browse的先进计划，到新的海上区块和斯卡伯勒项目的加速开发，以及桑托斯在巴罗萨的项目，这些项目此前已经面临环保组织的强烈反对。
批评人士还指出工党政府的优惠待遇。监管机构允许伍德赛德的西北大陆架出口项目运营至2070年，并批准了新的勘探许可，将额外供应描绘为缓解预期的国内短缺所必需，尽管这将锁定数十年的碳排放。
液化天然气出口商得到了澳大利亚能源生产商等团体的强大游说支持，该协会代表了石油和天然气生产商。根据总部位于伦敦、追踪游说团体的智库InfluenceMap的数据，澳大利亚能源生产商协会是全球“最活跃”和“最具对抗性”的协会之一。
这种影响力还通过数十年来备受瞩目的公民赞助活动得到加强，尤其是在西澳大利亚州。伍德赛德为青少年救生员提供的亮黄色赞助背心长期以来一直是该州海滩的标志性特色。
珀斯科特索海滩，孩子们在进行旗帜赛。摄影师：Paul Kane/Getty Images
为了增加供应和抑制不断上涨的能源成本，政府成功推行了一项将天然气预留给本地使用的计划——即每年液化天然气出口的20%——这引发了业界部分和游说团体的强烈反对。桑托斯首席执行官凯文·加拉格尔在五月份警告说，这将在短期内压低价格，但会扼杀投资和供应。
该国长期以来关于如何在不劝退投资的情况下对液化天然气出口征税的问题，在六月份的参议院调查中演变成了一场生活成本的辩论。独立参议员大卫·波科克向财政部官员提出的问题得到了认可：该国的啤酒饮用者缴纳的税款多于液化天然气出口商。
他们的对话在社交媒体上被观看了数百万次。
“长期以来，堪培拉一直认为天然气行业在政治上是不可触碰的，”曾代表澳大利亚参加橄榄球运动并是此次调查主要发起人之一的波科克告诉彭博社。“这种假设正在开始改变，因为澳大利亚人可以看到创纪录的天然气出口、巨大的行业利润与回馈给公众的收益之间的差距。”
这位参议员表示，他对调查未能获得对液化天然气出口收入征收25%税收的支持感到泰然自若。“我认为这不是一个是否对天然气出口征税的问题；而是一个何时征税的问题，”他说。
现在，不仅仅是像波科克这样的进步派政治家呼吁进行天然气税收改革——极右翼政治家保琳·汉森上个月也主张对未来的天然气项目采用新的特许权使用费和联邦股权模式，称纳税人应该获得更好的回报。
澳大利亚研究所坚持认为，该国的跨国天然气出口商支付“零特许权使用费和极少的税款”。这家进步派智库声称，日本的Inpex公司（持有该国Ichthys液化天然气、Prelude浮式液化天然气和达尔文液化天然气项目的股份）在2015年至2025年期间，对210亿澳元的天然气出口没有支付任何特许权使用费或公司税。
天然气行业强烈反驳这些说法，并警告称，更高的税费或保留规定将威胁供应，并可能损害澳大利亚在贸易伙伴中的声誉。根据澳大利亚能源前景报告，石油和天然气行业在2024-25年度贡献了近220亿澳元的税收和特许权使用费。
这场争论的核心是石油资源租赁税，该税允许液化天然气生产商在项目利润征税之前扣除资本和勘探支出，并结转未使用的扣除额。2023年试图收紧该制度的尝试并未进行更广泛的改革，但将可评估收入中可抵扣的比例限制在90%。
至少目前，选民似乎并不买账。执政的工党成员正在打破阵营，前部长埃德·胡西克在4月份警告说，该国为其他人“掠夺我们的资源”打开了大门，而澳大利亚人却没有得到最好的结果。
“澳大利亚人绝大多数支持对天然气出口征税，”影响力地图分析师Fumi Hayashi说。“而且势头正在增长。”
原文链接：https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-05/australia-built-a-gas-export-empire-now-the-backlash-is-here?srnd=phx-markets
